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教育硕士:探析公安执法规范化问题研究

作者:2021-05-05 19:59阅读:文章来源:未知

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 【摘要】增强执法标准化建立,进步公安机关执法公信力,关于公安机关有效实行法定职责,维护社会政治稳定和治安稳定、打击违法立功,维护人民利益,效劳经济社会开展,保证社会公平正义具有极为重要的意义。

 

  【关键词】公安执法标准化;依法执法;程序正义

 

  中图分类号:D92文献标识码:A文章编号:1006-0278(2012)03-091-01

 

  一、当前公安执法标准化建立中存在的问题

 

  (一)在宽与严的关系上,侧重严

 

  在贯彻“严打”方针,精确了解“严打”肉体,正确把握刑事政策上,存在着一些偏向,没有很好地域别看待不同状况、不同性质、不同对象,过多地强调了严厉打击的一面,缺乏宽严相济,社会矛盾化解、社会纠葛调处工作不顺应形势开展请求,在一定水平上形成了矛盾纠葛的扩展和社会对立面的呈现。

 

  (二)在疏与堵的关系上,侧重堵

 

  随着变革开放的不时深化、利益格局的深入调整,利益机制和利益关系发作了很大变化,一些社会问题和社会矛盾大量产生。

 

  (三)在惩罚与教育的关系上,侧重惩罚

 

  一些民警盲目不盲目地遭到“教育不是万能的”“惩罚是最好的教育”“重典才干治乱”等思想的影响,关于立功嫌疑人、外来活动人口、刑释解教人员、吸毒人员等特定对象,随意采取各种强迫性措施、滥收保证金、滥罚款、乱收费等,以罚款、拘留、吊扣证照等替代正告、调解、教育等问题仍然存在,负面影响不可藐视。

 

  (四)在实体与程序的关系上,侧重实体

 

  公安机关在执法办案中,违背法律规则程序的行为仍为数不少。一些公安机关的指导和民警不同水平地存在“只重办案结果,不重办案过程;只需案子破了,违背程序没什么”等错误思想观念。在行政执法中,处分程序简单粗糙,不实行告知程序、随意回绝听证、复议等状况时有发作。

 

  (五)在管理与效劳的关系上,侧重管理

 

  长期以来,一些公安机关的指导和民警存在只要增强管理,才干实在维护稳定,“只要管理,才有权利”等片面认识。

 

  二、公安执法标准化建立问题缘由探求

 

  (一)执法思想不端正,执法理念落后

 

  主要表如今对执法理念、执法管理、执法监视等各方面的标准化建立的重要性、紧迫性认识缺乏,口头上支持,内心却非常抵触。一些民警传统的执法观念没有得到及时的清算,特别是法治认识和人权保证认识没有很好确立。

 

  (二)民警整体素质不高,执法业务不精

 

  一些民警疏于学习,学问陈旧,习气于经历办案,执法办案过程中,自觉为绩效执法、为考核执法、为指导执法,一味追求处分指标,招致执法畸轻畸重。一些民警仍然存在“重实体、轻程序”、“重结果、轻过程”、“重口供、轻证据”等思想问题。

 

  (三)执法监视方式单一,监视机制单薄

 

  案件审核中,有些审核人员把关不严,使问题一而再再而三的发现。法制、督察、纪委、信访等相关职能部门之间还没有构成工作合力,使得某些执法环节成为“监视空白”。

 

  三、公安执法标准化建立的倡议

 

  (一)打牢思想根底,转变执法观念

 

  增强执法标准化建立,首先要以打牢指导干部执法标准化的思想根底为前提,推进全警执法思想大转变,将执法标准化思想植根于各级指导机关和各基层单位担任人的心中,进一步明白为谁掌权、为谁执法、为谁效劳的问题,在思想上打牢执法标准化的根基。

 

  (二)着力整治顽症,转变工作作风

 

  抓执法顽症的整治和执法作风的改变,是推进执法标准化的关键。要以整治执法顽症为打破口,推进基层执法作风的大转变。要以基层执法单位为重点,经过认真查摆、征求意见、专项检查的方式停止调查研讨和认真梳理,以大众接触最亲密的户籍窗口、最敏感的接处警窗口、最直接的社区窗口、最重要的执法窗口为整治重点,以转变思想作风、工作作风、效劳作风、执法作风为目的,对照本身存在或身边发作的状况,认真查摆顽症。

 

  (三)落实各项措施,提升执法公信力

 

  要将执法标准化的各项措施落实到各个工作环节上,推进公安机关执法公信力的提升。只要把执法标准化思想详细、深化地落实到公安机关维护稳定、打击违法立功、抓好治安防备、效劳经济建立等各项工作中,才干真正完成执法质量和执法效益的双赢,完成公安机关执法公信力的提升。

 

  (四)强化执法检查,注重执法培训,加快执法综合考评机制建立,提升执法程度

 

  严厉实行民警定期培训和“轮值轮训、战训合一”制度,研讨探究教育培训的新机制,确保每位民警每年轮训一遍,处理民警法律学问更新、法律素质进步的问题。

 

  (五)完善规章制度,标准执法活动

 

  要进一步健全完善各项执法制度,实在从程序上、实体上对民警的执法活动作出标准。制定和完善各项执法制度是增强执法标准化建立的关键,只要健全完善掩盖各个执法范畴、各个执法环节的程序规则和实体规则才干减少和根绝执法的随意性。

 

  (六)改良民警执法方式,考究执法艺术

 

  执法方式主要表现为执法态度和执法艺术,二者直接影响执法效果。总队依据近年来执法环境的变化,特别增强了对民警在执法方式、进步执法效果上停止培训。

 

  (七)增强执法监视,强化民警执法行为约束

 

  要进一步增强执法监视,实在从制度上对民警的执法行为停止约束。完善警务公开制度和执法告知制度,扩展警务公开的范围和层次,公开执法程序、执法进度、执法结果、执法文书,进步执法工作透明度,努力使公平正义以大众看得见的方式得以完成。本文来自《公安研讨》杂志

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