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宪法论文:试论美国宪法上的正当法律程序原则

作者:2021-01-30 14:35阅读:文章来源:未知
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【摘要】合理法律程序(dueprocessoflaw),通常又被称为法律的合理程序(DueProcessofClause)或者合理程序条款。美国宪法上的合理法律程序可分为程序性的合理程序和本质性的合理程序。从戈德博格诉凯利案开端不断开展到马修斯诉埃尔德里奇案,美国联邦法院根本上确立了如何权衡合理程序规范的办法。这种功用主义的利益权衡,具有适用上和功用上的灵敏性,已成为今天处置程序性合理程序的主导形式,并在美国宪法解释中发挥着重要作用。

 

  【关键词】合理程序;美国宪法;利益权衡;程序规范

 

  一、合理法律程序的概述

 

  (一)合理法律程序之辩思

 

  合理法律程序(dueprocessoflaw),通常又被称为法律的合理程序(DueProcessofClause)或者合理程序条款。从美国法律辞典对其界定来看,合理法律程序的概念至少包含以下的内容:一是合理程序的目的是保证个人权益,这种权益在美国宪法中被概括笼统为“生命、自在和财富”。二是合理程序的限制是针对政府行为和政府权利。三是限制的方式是经过法律确立的准绳和程序。[i]

 

  (二)合理法律程序类型之嬗变

 

  合理法律程序最初的含义仅指程序性合理法律程序,其最初来源于英国的《大宪章》和普通法。程序性合理法律程序原来适用于司法范畴,是指为了坚持日常司法工作的纯真性而采取的促使审讯和调查公正停止的措施或手腕。后来其扩展到行政范畴,开端专注于政府政策执行的办法和程序,保证政府施加管制或惩罚的过程的公正性。行政法学上所讨论的合理法律程序,是就宪法上的程序性合理法律程序而言。[ii]后来在美国最高法院的司法理论中,合理程序又开展了另外一种含义即本质性合理程序。本质性合理程序着眼于法律自身能否公正、理性并具有充沛的合理理由,而不思索施行该法律的程序能否公正或充沛。在程序性合理程序的语境下,法院只检查执行法律的过程和办法能否合宪。而本质性合理程序则检验据以执行的法律自身的合理性和合理性。

 

  二、合理法律程序所维护的利益(权益和特权)

 

  (一)传统的特权理论(方式、缺陷)

 

  传统特权理论以为:特权是指个人没有完成存在的权益而从政府方面所获得的利益。政府关于特权能够随时取消,不受宪法上合理法律程序的限制。传统特权的主要方式主要包括财富和自在两个方面,在财富方面包括有社会保证收入和福利津贴、政府雇佣、执业执照、特许、政府合同等。而在自在方面则包括入境利益、犯人的赦免、减刑、假释等。传统特权理论产生于消极国度时期,当时政府的职能有限,对经济的管理范围不大,行政专业人员也有限。但经济危机和二战后,政府的作用明显改动。政府开端从事许多新的社会、福利行政。当代国度不只是一个控制私人活动的机构,更是一个提供福利和效劳的国度。人们开端逐步认识到,特权能够由法律恣意给予,但不能由执法人员恣意剥夺。不管把被剥夺的利益称为权益还是特权,在被剥夺时都要受合理法律程序的维护。宪法作为最高的法律,必需维护这些利益,不能把这些利益称为特权而拒之门外。

 

  (二)特权理论的革新

 

  1.戈德伯格诉凯利案(Goldbergv.kelly)

 

  特权理论时期的终结宣布于1970年的戈德伯格诉凯利案。此案标志着特权理论的革新。该案的当事人约翰·凯利(Kelly)为纽约州居民,是联邦赞助项目(家庭援助方案)的领受者。依据房东提供的信息,纽约州以为凯利现有同居男友,因而不具备只针对独身母亲的福利项目的领受资历。[iii]依据传统的特权观念,福利津贴领受被以为是一项特权而不是权益,因而不能承受根据宪法第十四修正案即合理程序条款的保证。由此,纽约州未采取听证程序即终止了凯利的福利津贴发放。本案的争议焦点是:针对州政府终止福利领受者的行为,能否需求提供应领受者以事前听证的时机;此外,州政府的这种行为能否违背了宪法第十四修正案的合理程序条款,剥夺了该领受者应取得的陈说和申辩的时机。最高法院在此案中宣称:“受益人在程序上享用合理法律程序的维护,取决于他的利益可能遭到损伤的水平,也取决于受益人防止损伤的利益,能否超越政府疾速判决的利益。”戈德伯格诉凯利案将“福利津贴”这一传统的“特权”归入“新财富权”的范畴,由此,请求终止福利津贴时应适用合理程序条款的保证,給予当事人事前的听证时机。

 

  戈德伯格诉凯利案是美国宪法史上合理法律程序运用范围扩张的重要里程碑。法院在该案件中以为个人和组织依法能够主张的一切财富和自在利益,都受合理法律程序的维护。此案的意义在于它放弃了传统的“以为福利津贴是特权而不是权益,从而不受宪法合理法律程序维护的”理论。自戈德伯格案后,宪法上的合理法律程序的适用范围疾速扩张,过去许多属于特权的范围,如今都遭到合理法律程序管辖。

 

  2.佩里诉辛德曼案(Perryv.Sindermann)和大学诉罗思案(BoardofRegentsvRoth)

 

  戈德伯格诉凯利案所肯定的准绳,在1972年的佩里诉辛德曼案(Perryv.Sindermann)[iv]和大学管理委员会诉罗思案(BoardofRegentsvRoth)[v]的判决中得到肯定。比拟罗思和辛德曼两个判决,愈加明白了戈德伯格案所树立的准绳:当事人主张享有宪法上合理法律程序所请求的听证权益时,法院请求当事人必需具有法律上能够主张的权益,丢弃了传统的特权理论。

 

  三、合理法律程序的利益权衡规范

 

  合理法律程序包括两个方面的内容:其一,什么利益遭到合理法律程序的维护;其二,什么程序才是合理的程序。合理法律程序的中心是当事人的听证权益,所以这个问题归结为:合理法律程序请求什么方式的听证。在规范的和最完整的听证中,当事人具有七项权益[vi],包括上述一切内容的听证称为审讯式听证,又称完整的听证。[vii]而只包括上述局部内容的听证,称为非正式的听证。

 

  那么案件的性质如何影响听证的方式呢?马修斯诉埃尔德里奇案(Matthewsv.Eldridge)做出了指示。经过马休斯诉埃尔德里奇案,最高法院确立了“利益权衡规范”:即在决议本案行政程序能否符合宪法合理程序的请求时,(下转第140页)

 

  (上接第138頁)必需同时思索和权衡当事人与政府的利益关系。这些利益包括以下三项[viii]:(1)曾被政府活动所影响的私人利益受损的水平;(2)利益在程序中被错误地剥夺的风险,以及因任何额外或替代性保证程序所可能产生的利益[ix];(3)政府的相关利益,特别是额外的或与替代性保证程序随同而来的财政与行政担负。最高法院依据这三个要素来判别埃尔德里奇案件,并确立了一个新的准绳,即均衡私人利益和政府利益,均衡行政机关所运用的的程序和增加程序维护或替代其他程序可能带来的效益和所花的费用。我们经过戈德伯格诉凯利案和马修斯诉埃德里奇案的比照来更直观的感受这三项规范:

 

  经过比照,我们发现这种利益均衡的判别办法是比拟可行的最好办法。利益权衡办法在马修斯诉埃德里奇案中得以明白论述和运用。当然,这三条规范在实践上内容并不完整明白和详细,仍需求法官在详细案件中作出权衡。

 

  四、结语

 

  从戈德博格诉凯利案开端不断开展到马修斯诉埃尔德里奇案,美国联邦法院根本上确立了如何权衡合理程序规范的办法。首先,先判别提交司法裁判的事项能否具有受程序保证的资历,亦即能否属于宪法第五修正案和第十四修正案中所称“生命、财富和自在”权益的范围,然后判别什么样的程序才是“合理”程序。而在第二步中,又包涵三个要素,即私人利益、风险利益和政府利益。而这种功用主义的利益权衡,具有适用上和功用上的灵敏性,已成为今天处置程序性合理程序的主导形式,并在美国宪法解释中发挥着重要作用。

 

  作者:刘义华

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