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法学论文;构建农业司法鉴定标准体系

作者:2021-02-12 21:18阅读:文章来源:未知

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 关键词农业司法审定规范体系

 

  司法审定规范对确保司法审定质量,限制司法审定人的随意性,保证其科学性具有重要意义。由于司法审定意见的证据属性,决议了司法审定的技术着眼点和程序请求与普通行业有显著区别,所以现有己公布的相关技术规范在司法审定实践工作中不能完整适用,需制定适用于司法审定的专用规范及其规范体系。

 

  学者们依据本身的研讨范畴构建了不同窗科范畴、不同构造的司法审定规范体系及模型。沈敏等提出司法审定技术规范体系的总体构架及建立目的、内容及根本准绳,对司法审定技术规范如管理体制、运转机制、施行体系、保证体系的建立停止了制度设计;徐为霞提出司法审定规范体系上部是技术规范和办法规范、下部是根本规范的正三角形构造;邹明理设计了文书司法审定规范的五大致系;李山桥、曾红彬将司法审定规范体系设计为根底规范体系、管理规范体系、专业规范体系三大模块;齐金勃等构建了司法会计审定规范体系,并提出其详细构成内容。

 

  农业司法审定是我国司法审定工作的一局部,其与法医、物证等司法审定有极大的区别。在农业司法审定中,技术规范、技术标准是审定程序、审定办法、结果剖析、审定结论的重要根据。我国还未树立系统的农业司法审定规范。目前虽己公布了大量的农业技术方面的国度规范、行业规范和中央规范,但远不能顺应农业司法审定的需求,特别是适用于农业司法审定的技术规范和标准很少,己严重影响了农业司法审定工作的展开和农业司法审定的质量。

 

  本文在农业司法审定理论的根底上,分离农业司法审定的特性(科学性、客观性、综合性、群体性、时效性、中立性、协商性、公益性),构建农业司法审定规范体系以及详细审定规范。

 

  一、农业司法审定规范体系

 

  农业司法审定规范体系的构建,以《国度规范化体系建立开展规划(2016-2020年)》、国度规范委国度开展变革委《生活性效劳业规范化开展“十三五”规划》和司法部《“十三五”全国司法行政科技创新规划》的总体请求为指引,以标准农业司法审定活动全过程为根本前提,表现农业司法审定各环节的特性、重点及重要性准绳。

 

  根据国度现行相关的法律法规,依照农业司法审定技术特性,拟将农业司法审定规范体系分为管理规范、程序规范、技术规范、采信规范四个子体系,构成农业司法审定规范体系框架。

 

  其中,管理规范子体系包含农业司法审定机构规范、农业司法审定人准入规范、农业司法审定文书档案规范、农业司法审定环境控制规范、农业司法审定质量控制规范等。

 

  审定程序规范子体系在农业司法审定施行程序标准指导下,包含农业资产价值及损失评价审定规程、农业消费材料司法审定规程、农产质量量司法审定规程、农业环境污染司法审定规程、农业有害生物司法审定规程、农业学问产权司法审定规程、设备农业司法审定规程等。

 

  审定技术规范子体系包含同一性认定类技术规范、品种(属)认定类技术规范、因果认定类技术规范、水平认定类技术规范、质量认定类技术规范等。

 

  二、我国农业司法审定规范体系详细内容

 

  (一)农业司法审定管理规范体系

 

  1.农业司法审定机构规范。包括主体资历、执业条件、机构称号、组织构架、管理制度、资质认证、岗位及人员、办公场地、实验室条件、通用仪器设备等。

 

  2.农业司法审定人规范。包括审定人从业资历规范(学历、所学专业、从事专业、职称等)、道德规范、才能规范、职责权限规范等等。要表现农业司法审定的综合性和专业性。

 

  3.农业司法审定文书档案规范。包括司法审定拜托书、司法审定意见书、延长审定时限告知书、终止审定告知书、司法审定复核意见、司法审定意见补正书、司法审定告知书、审定检验报告、审定过程中的审定办法计划、各種调查表、调查讯问笔录、与法院或拜托人的往来信函等。

 

  4.农业司法审定环境控制规范。包括实验室环境控制、室外实验环境控制、案件调查条件控制、讯问条件控制。

 

  5.农业司法审定质量控制规范。包括审定程序控制、审定人控制、进步审定人的法律素养和农业科技程度、审定办法控制、选择规范控制等。

 

  (二)农业司法审定程序规范体系

 

  农业司法审定程序规范子体系是农业司法审定规范体系的重要组成局部。程序不但是实体的保证,同时程序也具有其本身的独立价值。因而农业司法审定程序规范子体系是审定结论质量的重要保证。该体系在农业司法审定施行程序标准指导下,依据不同审定对象所需求处理的特地问题构成不同的审定规程。

 

  1.农业司法审定施行程序标准。该标准对农业司法审定的拜托、拜托书的请求、审定材料的真实性、合法性、拜托审定事项的检查、受理前的现场调研、作出受理的决议、不予受理的情形、司法审定协议书的请求、审定的根本准绳和程序、审定人担任制度及审定人数请求,审定事项完成后的复核,审定人逃避审定计划确实定、案情调查办法,完成审定的时限、终止审定情形、补充审定的条件、重新审定的情形等作出规则。

 

  2.特地问题审定规程。在农业司法审定施行程序标准指导下,依据不同特地问题的特性,构成农业资产价值及损失评价审定规程、农业消费材料司法审定规程、农产质量量司法审定规程、农业环境污染司法审定规程、农业有害生物司法审定规程、农业学问产权司法审定规程、设备农业司法审定规程等。在适用范围、术语及定义、办法及步骤、鉴材的数量和质量、材料搜集和现场调查、鉴材的提取保全和存档、样本大小等作出规则。

 

  (三)农业司法审定技术规范体系

 

  依照科学合理、简明适用的准绳,将农业司法审定技术规范体系分为农业司法审定专业术语规范、同一性认定类技术规范、品种(属)认定类技术规范、因果认定类技术规范、水平认定类技术规范、质量认定类技术规范等。

 

  1.农业司法审定专业术语类规范。专业术语类规范为专业普遍运用并为制定其他规范、标准或规程的根底,具有普遍指导意义。主要包括专业规范体系、专业名词及术语、缩写、代号及符号等。

 

  2.同一性认定类技术规范。同一性认定类技术规范对鉴材在不同时间、地点遗留构成的现状与客体本身能否具有同一性停止检验与评断作出规则。如专利侵权纠葛中技术特征同等认定办法。

 

  3.品种(属)认定类技术规范。品种(属)认定类技术规范依据审定对象特征特性认定其品种(属)的检验和评断作出规则。如动植物病原检测,DNA指纹图谱技术,植物种类特异性、分歧性和稳定性测试。

 

  4.因果认定类技术规范。因果认定类技术规范为行为与现状之间能否存在因果关系作出规则。如农药(化肥)施用办法和施用量与药(肥)害田间实验技术及评断。

 

  5.水平认定类技术规范。水平认定类技术规范为行为对现状影响结果的量化剖析和评断作出规则。如肥料效应审定田间实验技术、农业环境污染事故等级划分、农业学问产权损伤评价等。

 

  6.质量认定类技术规范。质量认定类技术规范为农业消费材料和农产品的质量量化剖析和评断作出規定。如农产质量量分级、农作物种子真实性和种类纯度审定等。

 

  (四)农业司法审定采用采信规范体系

 

  包括审定结论的构成条件,审定结论的真实性、关联性、合法性、牢靠性、可信度,审定结论的可采性及审定结论的证明才能等。

 

  三、推进农业司法审定规范体系建立的倡议

 

  (一)组建全国农业司法审定规范化技术委员会

 

  由国度司法部司法审定主管部门牵头组建全国司法审定规范化技术委员会,下设农业司法审定规范化技术分会。农业司法审定规范化技术分会提出本行业规范化开展战略和工作重点,提出制定、修订规范项目的倡议,组织制定和管理本行业规范,指导规范化工作,展开有关效劳。

 

  (二)增强顶层设计,科学构建体系

 

  农业司法审定规范体系是指导农业司法审定规范化工作的总纲。在树立农业司法审定规范体系时,要增强顶层设计和统筹规划,突出需求导向,分离当前农业司法审定实践开展程度和需求,科学构建契合我国国情、表现农业司法审定特性的农业司法审定规范体系。

 

  (三)组织展开规范的研讨、制定和修订工作

 

  农业司法审定规范体系的构建是一项复杂的系统工程,难度大,任务艰巨。要组织相关农业司法审定专业机构、农业科研机构和高等院校展开规范的研讨、制定工作,加速制定步伐。一是择优支持有根底的农业司法审定机构建立农业司法审定规范研讨重点实验室特地从事和展开农业司法审定规范研讨。二是及时展开对当前急需的农业司法审定施行程序标准,触及农业环境污染及损伤、农业消费材料、农业有害生物等特地问题的审定规程和审定技术规范的研讨制定工作。同时有方案地展开农业司法审定规范的研讨和制定工作。三是加快队伍建立,加大资金投入力度,为农业司法审定规范化开展提供支撑条件。

 

  四、结语

 

  农业司法审定规范体系建立是一项重要的根底性工作,它对规范的研讨、制定、施行、监视等环节停止规划和优化。在规范体系建立过程中,要将目前成熟的可用于农业司法审定的技术措施和办法,依照规则的步骤停止实验考证、过程审批,及时转化为农业司法审定规范,为诉讼效劳。农业司法审定管理规范和程序规范对审定过程所触及的审定人、办法和程序、审定结论停止准绳规则,使农业司法审定全过程都处于受控状态,应作为审定的强迫性规范。农业司法审定技术规范是审定详细的操作办法,与科技开展程度亲密相关,同时也遭到各实验室配备条件的限制,故能够作为引荐性规范。

 

  本文仅提出了农业司法审定规范体系框架并简述了详细内容,对各子体系及各详细规范的研讨、制定还有许多问题需求进一步理论、研讨、总结并完善。

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