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农业硕士:如何依靠科技管理谋求农业发展

作者:2021-04-15 19:51阅读:文章来源:未知
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 [摘要]经过对我国农业科技管理现状的剖析,指出了我国农业科技管理体制中存在的问题,对新形势下如何构建农业科技管理新体系停止了讨论,并提出了完善农业科技管理体系,打破资源约束,带动经济增长的方向。

 

  [关键词]农业开展,科技管理,技术推行

 

  科学技术是第终身产力,是当代先进消费力的集中表现和主要标志,也是加快农业开展的基本推进力气。经过30多年的变革与开展,我国乡村经济已进入了新的开展阶段,农业综合消费才能显著进步,农产品供应由长期短缺转向总量大致均衡和构造性、区域性相对过剩。农业科技管理为科技进步、促进农业开展做出了积极奉献。但从目前来看,我国农业科技仍是整个科技工作中的单薄环节,农业科技管理的次序、办法、手腕、素质和程度都较落后,是科技难以支撑农业开展的一个非常重要的缘由。这一方面阐明现行的农业经济构造难以满足人民大众日益增长的物质文化生活需求,另一方面也阐明农业开展正酝酿着从质变到质变的崭新打破。

 

  1我国农业科技管理开展现状

 

  现代农业科技管理是根据农业科技本身开展规律和特性,运用科学管理理论和办法,对各项农业技术活动停止组织和筹划,以求在时间和经济上最合理、最有效地到达预定的农业技术开展目的。它是现代科技管理的重要组成局部,也是完成农业经济成效最大化的有效途径。变革开放以来,面对新的国际国内形势,国度加大了对农业科技资金的投入,增强了科研院所的组建,加快了科技成果的转化,以法律方式标准了农业科技专利成果买卖。

 

  农业要开展,农民要增收,除了对国度政策的需求外,关键要靠农业科技的支持。但是由于一些体制不健全的客观要素限制,使得我国农业科技的开展与经济总体不相顺应,主要有六个方面:

 

  1.1农业科技管理的主体不明晰

 

  在我国,由于长期以来农业科技管理的主体是以各级政府纵向调控和直接指导为主,农业科技管理机构的主体位置和作用不断没有在法律上得到应有注重。

 

  1.2中央农业科技管理资金匮乏

 

  40多年来,我国财政对农业的投入量总共为4383.9亿元,仅占财政总支出的6.4%,无法保证我国农业安康快速开展。不和兴旺国度比,就是开展中国度普通也都坚持在10%左右。据统计,像巴基斯坦、泰国、印度等第三世界国度,财政对农业的投入均要占到财政支出的15%左右,大大高于我国的程度。我国国度财政对农业的整个投入中,中央财政是大头,其份额常常占80%左右,而中央自留可支配财政资金并不多,所以各级中央政府对大量资金投入效果并不明显、对GDP增长奉献不高、奏效期长的农业科技的热情自然不高,从预算的布置到预算的执行也表现出很大的随意性,因而也就形成了一些具备开展高新农业的中央因缺乏政府财政的鼎力支持而错过了良好的开展机遇。

 

  1.3政府对农业高新技术宣传力度不够

 

  农民是农业关系的主体要素,科技成果转化的关键是要有广阔农民的支持和反对。而在现阶段我国农业科技管理根本还是由政府主导和垄断,政府对农业科技的宣传缺乏力度,加之市场化的农业科技买卖体制没有完整构成,农业科技成果转化难。同时,由于广阔农民的文化科技素质偏低、运营范围小、收益低,对采用高科技的热情不高。

 

  1.4科技成果供应才能缺乏

 

  总体上看,农业科技“跟踪式”、“模拟式”或“转化式”研讨比拟多,严重原始性创新成果和产业开展关键技术成果缺乏,产前、产中、产后等技术集成配套不够。养殖业、加工业等重点范畴的技术成果严重缺乏;可以进步农业资源的产出率、劳动消费率和农产品商品率的技术成果明显缺乏。

 

  1.5科技成果推行应用程度不高

 

  我国农业科技成果转化率仅有30%~40%,远低于兴旺国度65%~85%的程度,很多成果不能转变为理想消费力。基层农技推行体系的体制不顺、机制不活、队伍不稳、保证缺乏等问题亟待处理。

 

  1.6人才队伍建立需求增强

 

  目前我国乡村共有适用人才579万人。从散布的区域来看,我国东部有231.4万人,占40%;中部地域有27.8万人,占4.8%;西部地域有145.9万人,占25.2%。从年龄散布看,40岁以下的有247.9万人,占42.8%。从学历看,中专以上学历的有22.7万人,占3.9%。乡村适用人才中,消费能手有328.3万人,占总数的56.7%;运营能人有160.7万人,占27.8%;能工巧匠有90万人,占15.5%。其中,农民高级技师有1.5万人,农民技师有7万人,农民助理技师有6.5万人,农民技术员有35.3万人。从上述数据中不难看出,就约6亿从事农业消费的农民而言,我国农业科技适用人才不只绝对数量少,占比极端低下,而且,地域散布也非常不平衡,东部占了总数的40%。另外,高职称所占的比例也普遍较低,特别是高级技师所占的比例更是微乎其微,这在很大水平上限制了农业依托科技推进开展的潜力和动力。而且农业科技人才流失现象严重,其总体流失比例为16.96%,流失者普通不再从事涉农职业。

 

  2开展农业科技管理的战略对策

 

  农业现代化过程在于充沛运用现代科学技术及其成果不时地浸透、融汇到农产品的各个环节之中,完成各种消费要素的优化配置和高效率应用,到达可持续开展目的。历史曾经证明,没有现代化农业,就没有现代化国度,而没有现代化科技,也不会有现代化农业。但是,单靠传统型的农业技术又难以完成上述目的,其基本出路只能依托现代科技进步和进步劳动者素质。

 

  2.1完善科技管理体制

 

  科技管理体制变革是我国经济体制变革的重要组成局部。《中共中央国务院关于施行规划纲要,加强自主创新才能的决议》强调,“必需深化科技体制变革和经济体制变革,进一步消弭限制科技进步和创新的体制性、机制性障碍,有效整合全社会科技资源、推进经济与科技严密分离。”农业科技开展需求从战略的高度做出部署,突破条块分割的科技管理体制,增强和完善农业科技管理的立法和执法,有效地维护学问产权,重奖获得严重成果转化效益的单位和个人。树立科技成果转化过程中的公共资源保证机制,完善技术市场与资本市场。同时,必需将农业科研投入放在公共财政支持的层面,把对农业科研的投入看成不时增长的公共需求和维持农业持续、安康开展的内在动力。

 

  2.2进一步贯彻科教兴农战略

 

  加紧施行科教兴农战略,促进农业科技、教育的严密分离,依托科技进步和进步劳动者素质,完成农业和乡村经济增长。顺应农业和乡村人才培育与进步的需求,努力为兴农培育高素质的乡村劳动者。努力培育大批能顺应农业产业化运营、农业社会化效劳体系建立、农产品市场体系建立、乡村小城镇建立、生态工程建立以及开展乡镇企业等农业和乡村现代化建立开展需求的,能处理农业消费第一线或乡、村基层消费、技术、效劳、运营、管理等工作中实践问题,富有创新肉体的应用型、技艺型、发明型人才。

 

  2.3进步农业科技人才素质,完善农业人才市场

 

  科技的开展离不开人才的培育,科技没有人才做根底,便成了无源之水。要加快农业现代化的步伐,教育是根底、科学是关键、人才是中心。具有几受过高等教育和专业学问培训的高素质人才,往常已成为国际通用的权衡国度竞争力强弱的规范,而科技人才、管理人才及中介人才是科学技术成果转化的载体,只要这些人才的亲密配合,才干完成政、企、校、研、资”多维互动。

 

  2.3.1出台人才队伍建立的特地政策。制定有关揽才、量才、用才、养才、育才、赏才的机制和政策,引入竞争机制,保证人才干进能出。

 

  2.3.2完善农业科技人才的工作环境。一是要深化变革农业人才收入分配和奖励机制,加大对县乡农业科技工作的考核力度和奖惩力度。二是加大财政科技经费投入,各级中央财政要增加农业科技经费投入比例,推进农业科技进步,增强人才队伍的建立。三要树立相对稳定的农业人才长效交流机制,促进人才的合理活动。

 

  2.3.3进步农业科技人才的业务程度。把现有农业人才的培育、培训和再进步工作与吸收外来人才相分离,充沛发挥存量人才作用,为农业管理部门储藏一批高素质的农业经济管理后备队伍。

 

  2.3.4健全农业科技人才的管理机制。进一步完善市、县、乡、村的农业四级机构。市一级农业部门重点研讨农业产业开展规划、区域规划、宏观指导、典型示范等工作;县一级的农业工作部门实行行政管理、农业综合执法、综合效劳等职能:乡(镇)一级的农业部门除了做好技术指导效劳外,还应积极做好本乡(镇)的农业事务管理,传送好各种农业信息到村到农户,为农民效劳;另外,树立村级农业信息联络机构,担任日常的联络,联络种养大户、科技示范户等,传播农业信息和搜集农业信息并上报到乡(镇)。经过完善管理效劳机构,从而构成市、县、乡、村四级农业效劳一体化的网络。

 

  2.4树立现代信息平台

 

  科技信息平台是指综合社会存在的科技与信息,为快速合理天时用科技资源提供一个可供随时查询应用的信息资源库,完成资源共享;自创国外先进经历,筹建高水准的农业情报信息体系,组建统一的农业预警机制。政府应该推进、整合现有资源,采取多媒体信息交流手腕,抓好农业根底建立、技术开发和科技效劳工作,即科技的产前、产中与产后三阶段的管理,完成经济效益和技术效益的双赢。

 

  3结语

 

  开展现代农业是我国现代化的重要组成局部,是全面进步我国农业消费力程度的需求,是加快我国工业化、城镇化进程的需求,也是加快建立全面小康社会和调和社会的需求。科技进步将成为进步国民经济整体素质和加强综合竞争力的决议性要素。科技对农业消费的奉献率成为农业比拟优势的重要组成局部,政府应当从宏观上总体把握现代转型农业开展的全局,全面把握好农业现代化变革的历史性机遇,勇于开辟创新,结构与现代农业开展相顺应的农业科技新体系,为建立一个活力盎然的调和社会主义新乡村效劳。作者:韩牙琴,本文来自《农业科技管理》杂志

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