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农业科技论文;新时期我国农业科技创新重点与创

作者:2021-01-17 20:47阅读:文章来源:未知
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“十三五”时期是我国着力推进开展方式转变和经济构造调整的关键时期。随着变革开展进人新阶段,面临新形势与新任务,要完成农业向“产出高效、产品平安、资源节约、环境友好”方向转变,必需牢牢抓住战略机遇,加快推进创新驱动开展战略,尽快确立农业科技创新的思绪与重点范畴,加强农业科技自主创新才能,加快转变农业开展方式,控制新一轮全球农业科技竞争的战略主动权。文章立足当前国情和农业科技开展形势,以需求为导向、以处理问题为打破口,从宏观形势、战略需求、重点范畴、政策支撑等方面对“十三五”时期农业科技开展战略停止了剖析研讨。

 

  1我国农业科技开展面临的宏观形势

 

  1.1从农业科技开展环境看,党中央、国务院制定了一系列谋全局、打根底、管久远的政策措施2012年中央“一号文件”突出强调农业科技创新,农业科技的公共性、根底性和社会性位置日益强化,政策扶持和投人力度逐年加大新一届中央指导集体愈加注重农业科技创新,习近平总书记强调:“农业出路在现代化,农业现代化关键在科技进步”、“要给农业插上科技的翅膀”。在财政部、科技部的支持下,农业部组织施行了转基因严重专项,建立了现代农业产业技术体系,启动了中国农业科学院科技创新工程。2015年3月13日,《中共中央国务院关于深化体制机制变革加快施行创新驱动开展战略的若干意见》公布施行,随着各项政策措施的落实到位,农业科技必将迎来又一个春天。

 

  1.2从农业科技开展需求看,我国曾经到了必需依托科技打破资源和本钱限制、完成农业可持续开展

 

  的新阶段我国农产品总量需求刚性增长、质量平安请求越来越高,但耕地、淡水等资源刚性约束进一步加剧,生态环境维护的压力不时加大。我国农业水资源短缺,耕地资源缺乏,农产品产地环境污染加剧,必需依托科技创新打破资源约束,大幅度进步资源应用效率,确保农业可持续开展'与此同时,农业劳动力本钱疾速上涨,农业消费材料价钱增长明显,土地流转本钱不时进步,我国农业在全球的比拟优势逐渐弱化,必需依托科技创新打破本钱限制,大幅度进步劳动消费率,加快提升农业竞争力。

 

  1.3从农业科技开展趋向看,科技反动和世界竞争态势迫切请求我们必需加快农业科技创新步伐全球新一轮科技反动和产业革新正在孕育兴起,新兴、穿插、综合学科蓬勃开展,生物技术、信息技术、新资料技术等前沿技术开展迅猛并向农业范畴不时浸透,为农业科技创新提供了新理论、新技术、新办法。美国、欧盟等巳开端了新一轮战略部署,依托政府农业科技系统鼎力研发农业公共产品,依托强大的农业企业抢占种子、农机等农业产业的战略制高点。美国制定并施行了2012~2017年农业研讨与战 略方案;欧盟出台了“地平线2020”科技方案,并将农业科技项目的重要性提到了史无前例的高度[41。在兴旺国度新一轮农业科技方案完整部署到位、获得打破完成产业化之前,我国必需增强顶层设计、明白主攻方向,充沛发挥社会主义制度“集中力气办大事”的优势,踌躇不前,在将来世界农业科技及产业竞争中占有一席之地。

 

  2“十三五”时期我国农业科技开展的战略需求

 

  全球新一轮科技反动方兴未艾,推进了经济开展方式的转变,科技创新已成为各国经济竞争的焦点。我国正处于工业化开展中后期、城镇化信息化开展加速期和农业开展转型晋级的关键时期,农业科技不时获得新的停顿、创新才能不时提升、科技对现代农业开展的支撑才能逐年加强;同时,也为农业科技开展带来了新任务和新请求。

 

  2.1进步土地产出率,稳固和提升农业综合消费才能当前,我国正处在“四化”同步推进的重要时期,随着人口总量增加、城镇人口比重上升、居民消费程度提髙和工业用处拓展,我国对粮食的需求呈刚性增长,对粮食种类质量构造和区域构造提出了新请求。我国是世界上最大的粮食消费国,每年粮食消费量占世界粮食消费总量的1/5,是世界粮食贸易量的两倍多'据测算,到2020年,粮食消费总量将到达8799.22亿kg,保证有效供应任务艰巨|61。在土地资源刚性限制状况下,保证十几亿中国人的吃饭问题,必需经过科技开展,进一步发掘生物遗传潜力,加大对动植物新种类、高效种养技术的创新投人力度’大幅度进步单产,推进大面积平衡增产,大幅度进步土地产出率,确保农业综合消费才能稳步进步。

 

  2.2进步资源应用率,转变农业开展方式我国人均耕空中积均匀不超越0.09hm2,人均水资源占有量仅为世界均匀程度的28%,且呈递加趋向,农业用水有效应用率50%左右。化肥当季应用率和农药应用率仅30%多,普遍低于兴旺国度20个百分点。农业副产品和废弃物应用不充沛,局部农渔机具能耗偏高。农业资源限制日益趋紧,进步资源应用率压力越来越大,必需增强对节水、节肥、节药、节料等资源节约技术的投人研发,打破肥、水、饲料等资源高效应用技术,转变粗放的农业开展方式,全面进步资源应用率。

 

  2.3进步劳动消费率,促进农民增收目前,我国农业劳动消费率与兴旺国度相比明显偏低,据FAO的数据显现,美国每个农业劳动力运营耕空中积为60.9hm2,日本为1.9hm2,韩国为0.8hm2,印度为0.6hm2,而中国仅为0.4hm2;与其他产业也有较大差距,仅相当于第二产业的1/8、第三产业的1/4左右。同时,农业劳动力本钱疾速上涨,2005~2012年乡村家庭运营用工日工资年均增长17.8%;种子、化肥等农业消费材料价钱增长明显,土地流转本钱不时进步。在此背景下,必需以降低农业消费本钱为目的,增加对节本增效技术的研发投人,如增加对新型农业机械设备的研发投人,加快农业机械化进程,减轻劳动强度,提髙劳动效率;增加对农产品精深加工技术的研发投人,拓展农产品产业链,增加农业附加值。

 

  2.4进步农业国际竞争力,应对经济全球化新应战随着经济全球化进程日益加快,国际农业竞争日益加剧'世界农业科技反动的浪潮方兴未艾,现代生物技术、信息技术等高技术迅猛开展并向农业范畴不时浸透,加快了农业科技创新的步伐,正在引领和支撑世界农业格局和开展方式发作深入革新|81。目前,兴旺国度正在对农业科技和农业产业开展停止新的统筹部署,开端了新一轮抢占农业科技和农业产业开展制高点的竞争。我国农业技术创新整体程度偏低,农业技术研讨与兴旺国度之间存在差距'面对国际新态势和新应战,我国必需在战略性、前沿性的农业科技范畴增强部署,尽快获得一批严重理论和学问创新成果,在推进农业可持续开展的高技术范畴控制一批中心技术,才干抢占科技制高点,一直把握我国农业产业开展的主动权。同时,依托科技进步有效降低农产品消费本钱,改善农产品质量和质量,进步国际竞争力。

 

  2.5缓解生态环境压力,促进农业可持续开展目

 

  前,我国农业生态环境遭受着外源性污染和内源性污染的双重压力,已成为限制农业安康开展的瓶颈约束。随着人口增长、膳食构造晋级和城镇化不时推进,我国农产品需求持续刚性增长,对维护农业生态环境提出了更高请求。农业开展要完成可持续开展,就是要处理农业消费与生态环境共生共存的问题,也就是要树立环境友好型的农业开展形式。当前,我国农业面源污染问题也越来越突出,全国根本农田土壤质量在逐渐降落;全球气候变化的负面影响也愈加突出,气候灾祸增加显著。在这些环境问题中,有相当一局部是由不可持续的开展形式以及不科学、不环保的种养方式所惹起的。因而,生态环境压力对农业资源环境维护技术研讨提出了越来越迫切的请求。

 

    3“十三五”我国农业科技创新的重点范畴

 

  在系统剖析经济开展进人新常态对“十三五”农业科技创新的新需求根底上,分离我国农业科技投入的战略导向,采用定性剖析和专家剖析等办法,提出了“十三五”我国农业科技应重点强化的范畴及方向。

 

  3.1农业生物技术和信息技术以农业生物技术和信息技术为引擎驱动农业科技创新,重点强化动植物功用基因组学、基因编辑技术、农业生物优良基因高效范围化发掘等根底理论和关键技术创新,增强农作物杂种优势应用、强优势杂交种快速培育、动植物生物反响器等技术研讨,构建分子育种平台,力争在优质高产多抗专用植物新种类培育、优质动物新种类选育和高效繁育、转基因动植物新种类培育等方面获得打破,促进现代种业开展。建立农业大数据与云计算平台,研讨农业个性化云效劳技术、农业大数据可视化技术、农业物联网组网技术,研制农业精准作业技术与配备,开发农业数据采集传感器,构建农业物联网规范体系,整体提升信息化程度。

 

  3.2食品营养、农产质量量与平安技术消费者高度关注的食品营养、农产质量量与平安技术。盘绕“产品供求均衡、居民膳食平衡”的目的,强化水土资源支撑才能、食物供应与消费需求、营养有效供应与合理需求等研讨,以及重点人群、重点区域膳食质量与食物资源评价研讨,为居民科学合理膳食提供指导。以大宗粮油等主要农产品加工增值为重点,强化高效提取与工业化连续别离、非热加工、节能型浓缩枯燥及杀菌、高活性食品发酵、食品加工酶催化等技术研讨,进步加工转化效率;强化农产质量量检测、农产品消费全过程管理、农产品溯源等技术研讨,保证农产质量量平安。

 

  3.3农机和设备配备技术以提升农业消费效率为

 

  目的的农机和设备配备技术。盘绕保证粮棉油糖平安增效、农业全程机械化开展需求,重点打破水稻机插和油菜、花生、棉花及甘蔗机收等技术瓶颈,加大粮食和优势经济作物消费全程成套配备研发力度。加大农产品精深加工成套配备、大马力拖拉机配套农机具等的研发力度,进步农业配备的适用性、便利性和作业效率。针对设备配备技术开展及应用,强化温室晋级换代工程技术、全产业链自动化关键技术与配备、信息化智能化配备等研讨,整体提升设备农业开展程度。

 

  3.4化肥农药减施技术以降低农业投人品运用量

 

  为目的的化肥农药减施技术。重点展开氮磷减施增效与化学农药减量控施的机理与调控途径、耕地地力对化肥应用率影响机制等应用根底研讨;研发新型肥料与化肥替代减量、化学农药替代减量技术及髙效施肥施药配备;集成主要粮食、蔬菜、果树和经济作物的化肥农药减施技术形式,并停止大田示范。

 

  3.5地膜和重金属污染消减技术以保证农业生态环境平安为目的的地膜和重金属污染消减技术。重点展开农产品产地土壤污染基准研讨及规范体系构建、平安风险评价与平安区划研讨,强化中轻度污染耕地平安消费、重度污染耕地修复等技术研讨,开发配套技术形式及制剂,树立合适不同污染水平耕地平安应用与修复的技术办法体系。研发顺应不同需求的新型可降解地膜,以及适用性强、回收率高、作业费用低的高效残膜回收机具,树立残膜回收技术体系及循环应用形式。

 

  3.6农产品物流和仓储技术以减少农产品产后损

 

  失为目的的农产品物流和仓储技术。以大宗鲜活农产品为重点,强化产品预处置、贮藏保鲜、冷链物流、快速配送等技术研讨,大幅度降低农产品流通的损失。展开粮食收获后烘储特性、高水分粮食快速枯燥脱水技术与工艺等范围化农户粮食收储运预处置技术与配备研讨,降低粮食贮藏损失。

 

  3.7耕地质量培育和水资源高效应用技术以进步农业资源应用率为目的的耕地质量培育和水资源高效应用技术。重点强化耕地地力限制因子及其调控、低产田障碍因子成因及其对作物生长影响等根底研讨,以及高产耕地质量保育、中产田培肥与增粮增效、低产田改进与障碍因子消减技术研讨,研发相应的制剂。展开抗旱节水农作物新种类选育与应用,以及农田精量控制灌溉关键技术与配备、农业节水绿色环保新资料与制剂、农田水资源保蓄、劣质水资源化高效平安应用等技术研讨,研发农田多尺度信息采集技术及设备,树立精准灌溉与聪慧节水灌区。3.8秸秆和畜禽粪便综合应用技术以农业废弃资源循环应用为目的的秸秆和畜禽粪便综合应用技术。展开秸秆能源化应用工程技术和环保技术研讨,研发秸秆改性成型技术及成套设备、秸秆干发酵技术与设备,以及秸秆还田快速腐解、秸秆资源循环多级应用等技术,促进秸秆的全量化应用。针对不同范围的养殖企业,研发与之配套的畜禽粪便多级应用、堆肥原位除臭、兽药与抗生素生物降解等技术,促进畜禽粪便高效平安和资源化应用。

 

  3.9动植物疫病综合防控技术以进步严重疫病防控才能为目的的动植物疫病综合防控技术。重点增强动物病理学、疫病盛行病学等根底研讨,以及动植物严重疫病诊断、监测预警与防控,农业(林)及草原严重生物灾祸发作开展规律等技术研讨,构建严重农业有害生物监测预警系统、网络平台及综合防治技术体系。增强生物疫苗、生物兽药、诊断试剂盒、新型生物农药等产品研制,有效防控动植物严重疫病与严重农业有害生物灾祸。

 

  3.10育种资料和育种办法创新以强化生物种质资源维护和高效应用为目的的育种资料和育种办法创新。展开作物种质资源普査与系统调査技术标准制定,完善种质库(圃)和原生境维护点的平安维护与监测预警。攻克基因型高通量精准审定技术,完成种质资源大范围基因型审定,开掘作物种质资源新基因。增强转基因、分子标志、细胞工程技术、植物代谢工程和生物反响器等生物育种新技术研讨,加快杂种优势应用、基因编辑等技术的应用,有效开掘我国丰厚的基因资源,为动植物种业开展源源不时提供新种类。

 

  4创新我国农业科技创新才能提升的体制机制

 

  4.1创新农业科技管理体制

 

  1)构建国度农业科研体系高效协同机制。在严重科技任务施行中增强统筹、谐和,推进构成全国农业科技工作“一盘棋”、“一条龙”、“一体化”新格局。推进组建严重科技任务攻关协作网,树立髙效协同创新机制和制度,完善严重任务目的控制与评价制度、资源共享与运转制度、成果集成与分享制度。

 

  2)强化农业行业科技的顶层设计。依照上、中、下游一体化全链条设计思绪,梳理农业开展的严重科学问题、技术体系问题,凝练和组织施行严重科技任务。探究国度重点研发方案农业范畴重点专项施行管理新形式,增强农业科技专项管理专业机构建立,并探究国度农业科技创新联盟、农业科研国度队等在重点专项中发挥任务凝练、项目评审、组织施行、绩效评价等方面的主体作用。

 

  3)构建契合农业科技规律的财政稳定支持机制。根据农业科技根底性、公共性、社会性性质,充沛发挥政府财政专项支持作用,对农业根底性长期性科技工作、区域农业综合开展等科技任务,设立财政专项和科技严重专项,稳定支持由行业部门组织管理,国度农业科技创新联盟及农业科研国度队等牵头组织施行的严重科技任务。继续优化现代农业产业技术体系,统筹统筹农业大产业与小产业、全国性与区域性的产业,保证农业系统多样性。推进农业推行体系与科研体系对接,构建“专家一农技人员一科技示范户”科技成果转化机制。

 

  4)鼓舞和支持企业成为农业技术创新与效劳的主体。继续支持企业展开技术创新和技术效劳工作,支持和培育企业成为技术创新的主体,同时成为技术创新的投入主体和创新效益的分享主体。鼓舞和支持农业科研机构在公共科技资源、科技成果转化、科技人员智力转移等方面向企业活动。实行企业技术创新成果“后补助”制度,加大对农业企业技术创新的支持。鼓舞企业与农业科研机构、技术推行部门等共同树立结合研发中心、技术中试基地、产业化示范基地等平台,促进科技与经济的分离。

 

  4.2优化科研绩效管理与科技评价

 

  1)强化绩效管理,健全分配鼓励机制。变革现有的收入分配政策,健全与岗位职责、工作业绩、实践奉献严密联络的分配鼓励机制。健全科技人才活动机制,推进科研机构去行政化,鼓舞科研院所、高等学校与企业创新人才双向交流,完善兼职兼薪管理政策。加快推进事业单位科技成果运用、处置和收益管理变革,完善和落实促进科研人员成果转化的收益分配政策。落实鼓励科技创新的税收政策,推进科技评价和奖励制度变革,制定导向明白、鼓励约束并重的评价规范,充沛调动项目承当单位和科研人员的积极性、发明性。

 

  2)推进科技评价,强化长效机制建立。完善科研人员评价制度,发明鼓舞潜心科研的环境条件;树立鼓励科技人员创新积极性的导向机制,构建科学的评价指标体系,分离工作效果、开展根底、工作目的、开展途径等方面停止全面系统的评价,并且在此根底上总结成果,发现缺乏,改良进步。在对科技成果分类评价的同时,强化长效鼓励机制建立,以促进到达持续提升科技人员科技创新积极性的目的。

 

  增强学问产权维护与成果转化进一步简政放权,变革学问产权行政审批制度,充沛发挥市场配置创新资源的决议性作用。加快成果开发,健全技术创新鼓励机制,以发明良好开展环境、全面进步学问产权科学管理程度,为市场主体创新开展提供强有力支撑。加快推进科研事业单位分类变革和收入分配制度变革,完善科研人员评价制度,健全学问、技术、管理等由要素市场决议的报酬机制,激起调动广阔科技人员和全社会创新生机,加快推进科技成果向理想消费力转化。加快成果转化,变革分配制度,停止有偿的收益评价与分配,依据《财政部、科技部、国度学问产权局关于展开深化中央级事业单位科技成果运用、处置和收益管理变革试点的通知》请求,树立契合科技成果转移转化规律的市场定价机制。经过协议定价、技术市场挂牌买卖、拍卖等方式肯定成果买卖;树立健全科技成果转移转化收人分配和鼓励制度,对科技成果完成人(团队)、院系(所)以及为科技成果转移转化做出重要奉献的人员、技术转移机构等停止奖励。

 

                                                              杨雄年,郑戈

                                                      (农业部科技开展中心北京100122)

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