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财政金融论文:发展财政金融政策与县域经济

作者:2021-03-15 19:55阅读:文章来源:未知
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县域经济是国民经济的一个根底板块,县域经济的开展关系到国民经济开展的质量和前景。经过对重庆市县域经济开展的研讨,理解重庆市县域经济开展的现状,总结开展的经历和缺乏,为重庆市县域经济又好又快开展助力。本文从实证研讨的角度提出了财政金融、区域经济的开展方式的转变以及经济学模型在经济开展中的理论位置。从理论上为县域经济的开展提供了科学根据和参考材料,为研讨重庆市的财政金融政策与县域经济开展具有重要的理论意义和理论意义。

 

  一、引言

 

  县域经济,是以县级行政区划为天文空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化配置资源,具有天文特征和功用完备的区域经济。随着变革开放的进一步推进,产业晋级逐渐推进,产业由东部兴旺地域向中西部地域转移,由大城市向中小城市转移。县域作为产业转移的重要承接地域,县域经济的开展对胜利承接产业转移,完成国民经济的优化晋级具有重要意义。财政金融政策作为县域企业融资的重要政策保证,对县域经济的开展具有重要意义。

 

2006年11月,重庆市提出了“一圈两翼”的区域开展战略,同时也为重庆市县域经济的开展注入了新的动力。在重庆市“一圈两翼”的规划中,以渝中区、渝北区、荣昌县和潼南县四个中央作为“一小时经济圈”的主要研讨区县,以万州区、丰都县和开县三个中央为主要研讨的“渝东北翼”和黔江区和彭水县为主要研讨区县的“渝东南翼”,研讨其各自财政金融政策与县域经济的开展对促进本地经济增长具有重要的理论意义。

 

当下是21世纪的第二个十年的关键阶段,全面完成小康社会的这一雄伟目的,是一个高程度、高规范和开展相对均衡的小康。这些请求需求我们县域层经济和人民的生死水平高度兴旺。县域经济的开展也要与时俱进,完成现代化和都市化以更好的谐和整个重庆市经济的繁荣高速开展和各地域经济的总体增长。而这上面所提到的胜利完成离不开财政政策和金融政策对区县经济的支持和扶持。同时县域经济又具有非常典型的中央特征,因而县域经济的又好又快开展离不开这些特征经济的开展。所以,在开展县域经济时也更应当把开展本区县特征经济政策与财政金融政策有机分离起来。

 

  二、文献回忆与研讨假说

 

  (一)文献回忆

 

在统筹城乡的大背景下研讨财政政策和金融政策对县域经济的开展,无论是国外学者还是国内学者对之研讨都相对较少。且在对这方面的一切研讨范畴中又大多是关于财政政策对县域经济的关系研讨,所以较之本文的一个研讨内容上的创新点就是本文既研讨了财政政策对县域经济的开展又研讨了金融政策对县域经济的开展,更重要的是将财政政策与金融政策两者作用对县域经济的开展停止研讨。卓国庆(2008)以为,县域经济的开展应当依照公共财政取向支持开展和壮大县域经济。他强调依照公共财政的取向支持开展壮大县域经济,但未对公共金融的价值取向做论述,而且价值取向问题是一个客观问题,其影响是共同的,在研讨各具特征的区域经济时不具有差异研讨的作用。

 

县域经济在整个国民经济和政权建立中处于重要位置,其开展壮大有赖于高效便利且强有力的金融支持(姬伐柯·2008),他主要是运用公共管理学理论和公共政策理论,以及相关的县域经济、公共财政、货币政策等理论及其研讨办法为指导,主要从理论上剖析了我国县域经济开展滞后制度根底。刘家凯、杨若召(2008)分离财政政策与金融政策两者的共同作用研讨其对县域经济的开展。在研讨如何更好地促进县域经济开展,怎样有效的促进财政政策与县域经济的谐和开展的过程中初次将财政政策与金融政策作为一个共同作用作为研讨。

 

另外在他之后,其他省份也相继呈现有关于财政金融政策与县域经济开展关系类文章。郭翔宇(2004),将县域经济的理论考虑、县域经济的开展的理论探究和城乡统筹促进县域经济的开展为本文的研讨打下了一个很好地根底,本文将继续研讨在统筹城乡的大背景下来研讨财政金融政策对县域经济开展——以重庆市为例。杨花英(2010)是以海南为例对财政金融政策对县域经济的开展停止了研讨。他主要是经过财政金融政策与民族地域特征产业经济相分离的开展形式来开展县域经济,这一点与本文的研讨非常相像。前者能够作为东部兴旺地域财政金融政策与县域经济开展关系极好的素材,后者能够作为西南地域等落后地域财政金融政策与县域经济开展关系的一个典例,因而具有十分重要的参考价值。本文在研讨财政政策与县域经济的开展——以重庆市为例,是分离西南地域的区域特性和重庆市的详细状况停止详细的剖析的。

 

  (二)研讨假说

 

经过对重庆市“一圈两翼”中以渝中区、渝北区、荣昌县和潼南县四个中央作为“一小时经济圈”的主要研讨区县,以万州区、丰都县和开县三个中央为主要研讨的“渝东北翼”和以黔江区和彭水县为主要研讨区县的“渝东南翼”九个区县停止实证研讨。将这九个区县当地特征经济开展情况与财政金融政策相分离以及其他要素的总和对GDP的影响,并从这九个区县经济开展与财政金融政策中总结出财政金融政策对县域经济开展的作用总结出并发现规律。

 

重庆作为西南片区的重点建立城市和直辖市之一,有着其非常突出的中央特征。在重庆市的38个区县的经济增长过程中,财政金融政策的共同作用对各区县经济的增长起最主要的推进作用。固然在一些地域财政政策作用表现更明显,在另一些地域金融政策表现更明显,但总之财政金融的共同作用对经济的增长起最主要作用,且影响都是同向递增的。在探求财政政策和金融政策的双重影响下九个地域经济的开展的情况,并以这九个地域财政政策和金融政策对县域经济的规律加以自创并运用于重庆市其他各区县,将财政政策和金融政策分离起来找出一条促进重庆市县域经济开展的特征道路。

 

  三、数据来源与研讨设计

 

  (一)数据来源

 

  本文数据来自重庆市统计年鉴(2000~2011)。并从重庆市38个区县当选取了渝中区、渝北区、荣昌县、潼南县、万州区、丰都县、开县、黔江和彭水九个区县,选取年限是2000~2011(因2012年各地域统计数据还未统计完毕)12年各自的GDP、FIN、SAV、AGR和INV 5个经济指标,其中局部地域的局部数据来自当地政府工作报告。本文一共选取了540(>30)个数据,因而属于大样本数据,契合选取数据的科学性准绳。

 

  (二)研讨设计

 

  (1)研讨办法。本文采用计量经济模型的剖析研讨办法,运用统计学的办法和Eviews软件对数据停止统计和处置,并从实证的角度来研讨对象并总结规律。

 

  (2)变量阐明(单位均是亿元)。1)自变量:FIN、SAV、AGR、INV。2)因变量:GDP。

 

  (3)变量的处置。由于重庆市统计年鉴和中央政府报告的数据所保存位数不统一,我们在选取数据时统一保存到小数点后两位。且在选取后的数据停止检查时,都会保证数据的R-squared尽量无限接近于1,简直一切的检验数据结果都会在介于0.8~0.9之间,与此同时保证所选取数据的Prob(F-statistic)小于0.01.

 

  四、实证研讨

 

  (一)经济模型的树立

 

  影响县域经济开展的要素很多。但本文在研讨县域经济开展时主要是研讨财政政策和金融政策对GDP的影响,同时横向选取农业、固定资产投资作为比照变量研讨财政政策、金融政策对GDP增长的方向和水平。满足以下关系式:

 

  国民消费总值等于常数量、财政、金融、农业、固定资产投资的总和

 

  即:GDP=a+bFIN+cSAV+dAGR+eINV

 

  两边同时取对数得:ln Y=b ln FIN+c ln SAV +d ln AGR +e ln INV

 

  (其中Y:国民消费总值GDP,FIN:财政收入,SAV:金融存款余额,AGR:农业,收入INV:固定资产投资,a:影响GDP的一切常量的和,b:财政收入系数,c:金融存款余额系数,d:农业收入系数,f:固定资产投资系数)

 

  另外,财政有收支两个方面、金融也有收支两个方面的内容。本论文主要从财政的收和金融的收层面停止研讨剖析。财政政策的作用大小在本论文中换算成经济指标即财政收入的几,金融政策的作用大小也是经过量化金融收入的方式来研讨的。所以本文的财政金融政策的研讨就转化到财政金融等量化上的研讨中去。

 

  (二)数据的检验

 

  (解释:这些都是对这九个地域2000~2012年所取各数据的variable值的检验,由检验结果能够看出其值都是有效且正确的。)

 

  (三)结果剖析

 

  (1)图表剖析

 

  1)九个区县GDP纵向比拟剖析

 

  图1

 

  (图1经过对这九个区县GDP纵向比拟剖析,能够看出荣昌县、潼南县、丰都县、开县、黔江区和彭水县从2000~2011年GDP不断呈上升趋向,但上升很迟缓。而渝中区、渝北区和万州区这三个中央GDP的上升比拟明显,且渝中区由于中央缘由在2005年忽然GDOP上升。但所受金融危机的影响都不大,总体上呈上升趋向。

 

  2)九个区县财政收入(FIN)纵向比拟剖析

 

  图2

 

  (图2经过对九个区县财政收入的纵向剖析,能够看出从2000~2006各地域财政收入增长迟缓,但从2007~2011,由于2006年的统筹城乡方案施行后这些中央财政收入得到显著上升,其中渝北区变现愈加显著。这阐明分离区县当地的实践状况,财政政策的有力施行能够进步当地的经济总量,且财政政策对他们的影响是分歧同向正相关关系。)

 

  3)九个区县金融存款余额(SAV)纵向比拟剖析

 

  图3

 

  (从图3能够看出金融存款余额从2000~2007各区县都呈上升趋向,但到2008年,由于全球金融危机的影响而呈现转机有所降落,但2009年得到上升,且从2009~2011年不断呈上升趋向,且金融政策对渝中区和渝北区这两个中央影响愈加明显。)

 

  (2)线性剖析(以万州区为例研讨固定资产投资和农业收入对GDP的影响)

 

  图4

 

  (横轴表示财政收入、固定资产投资、金融存款余额和农业收入。纵轴表示GDP,在相同的时间年段内,财政政策和金融政策对县域经济的开展起着稳定的推进作用,两者分离共同作用促进县域经济的增长。而固定资产投资和农业由于易受环境变化的影响,故,固定资产投资和农业对县域经济的增长不起决议性影响。)

 财政金融政策与县域经济开展

  (3)数据的代入

 

  经过数据的代入,察看规律能够看出:

 

  1)当经济指标由于忽然缘由而发作降落变化时,软件EQUATION计算得出其前的系数就为负数。2)当经济指标逐步变少,且不时趋近于0时,其前的系数也将变为0。3)财政政策系数a介于大于0,且介于0~1之间,前提是在环境不发作严重改动时。4)金融存款余额系数b大于0,且介于0~2之间,前提是在环境不发作严重改动时。5)农业收入系数d和固定资产投资系数e其变化是相当不稳定的。

 

  由以上能够看出,财政收入系数和金融存款余额系数都在相对肯定和稳定的范围内,故其影响与经济增长的方向是分歧的,且其最主要的推进作用。而农业收入系数和固定资产投资系数都是不时变化着的,所以农业和固定资产投资等对县域经济的开展影响是相对较小的。

 

  五、促进县域经济开展的机制与形式

 

财政政策和金融政策作为调理国民经济的重要手腕,是各级政府增强宏观调控促进国民经济安康开展的重要手腕。依照公共财政和国度金融价值取向,运用财政政策工具和货币(金融)政策工具,促进县域经济安康开展,是县级政府财政政策和金融政策及其制度布置中重要的内容。2006年以前,由于金融机构树立了“以效益为目的”的运营理念,对县域经济的开展缺乏动力和主动性的支持并严重障碍了县域经济的开展。2006年后,统筹城乡战略的提出,国度开端愈加注重区域开展中的县域经济开展问题。

 

金融机构开端发挥其对县域经济开展中的主要经济产业农业和中小民营企业以及开端注重信贷制度的完善过程同时也间接地为财政政策提供支撑和协助。因而,县域经济开展应当充沛借助财政政策支持来开展并壮大县域经济。此外,加快县域经济开展直接决议着县级公共财政的树立和保证才能,雄厚的财政实力又为县域经济开展发明有利的经济环境。

 

在促进县域经济增长的过程中,由于财政与金融(银行)在消费需求与投资需求构成中有不同的作用,这就请求财政政策与货币政策必需配合运用。假如财政政策与货币政策各行其是,就必然会产生碰撞与摩擦,彼此抵消力气,从而削弱宏观调控的效应和力度,也难以完成预期的调控目的,障碍县域经济的开展。财政政策与货币政策的配合运用促进县域经济的开展由如下机制和形式:

 

  (1)松的财政政策和松的金融政策配协作用。各区县能够经过减少税收和扩展政府支出范围来增加社会的总需求与经过降低法定准备金率、降低利息率而扩展货币供应范围,从而刺激县域经济的增长和扩展。

 

  (2)紧的财政政策和松的金融政策的配协作用。各区县能够经过抑止社会总需求,避免经济过旺和通货收缩来坚持适度的经济的增长。

 

  (3)松的财政政策和紧的金融政策的配协作用。各区县能够经过刺激需求与防止过高的通货收缩率,在尽可能地防止经过收缩的同时坚持经济适度增长。

 

  总之,运用稳健财政政策保证适度经济增长,运用稳健金融政策保证适度货币供给既利于遏制通货紧缩的趋向,又能够防止通货收缩死灰复燃,来坚持并促进县域经济稳定较快增长。

 

  促进县域经济增长的形式就是将财政政策与金融政策两者配合运用,这样既能够克制财政政策本身的不利要素,又能够完善金融政策本身的限制要素。固然不同的区县经济开展的详细机制和形式以及区域特征有所不同,但总的来说国民经济的开展都是依照这样一种机制和形式停止的。一方面,财政政策对县域经济的开展是起推进且是主要推进作用的,而且在一定范围内,财政政策作用力度越大,国民经济增长速度越快。另一方面,金融政策对县域经济的开展也是起促进作用且是主要推进作用的,在一定范围内,金融政策施行越好,县域经济增长的速度也越好。此外,在财政政策与金融政策两者的谐和配协作用下,县域经济的开展将会愈加安康、均衡、快速地。

 

  六、研讨结论及其瞻望

 

(1)研讨结论。县域经济的快速开展有利于更好地拉动国民经济的开展,有利于更好地完成统筹城乡的区域方案,有利于更好地缩短开展不均衡的差距,有利于更好地完成全面小康这一雄伟目的。在统筹城乡的大背景下,财政政策和金融政策对县域经济的快速开展起着关键性的推进作用。而且财政政策和金融政策不只在各自独立的状况下对县域经济的开展起着促进作用,而且当两者配协作用时对县域经济的增长作用愈加明显。由此可见财政政策和金融政策对县域经济的开展时起关键性作用的,且其影响是同向正比的关系。分离九个区县各自当地本身特性和实践状况,在财政金融政策促进国民经济增长的力度上是不同的而且其对财政政策和金融政策的倾向水平也是不同的。

 

比方相比照较兴旺的渝北区与相比照较落后的潼南县,它们同是一小时经济圈的区域规划城市,但两者经济的开展对财政金融政策的依赖水平却大不同。在促进渝北区经济开展的过程中,金融政策起着最关键性地作用,但财政政策仍然起着关键性作用。对潼南县而言,则是财政政策和金融政策共同配合促进当地县域经济的增长。但是,不同的区县财政金融政策对其经济的开展影响详细水平是不同的。这一规律也同样适用于重庆市其他28个区县。

 

(2)研讨瞻望。以往在县域经济的开展过程中,财政政策总是起着十分关键的作用。但是随着市场经济体制不时完善的同时又滋生了更多的经济收缩和持续紊乱的现象,这些现象都或直接或间接地障碍着县域经济的开展。所以金融政策能够协助区县一定水平上扫清这些障碍并促进县域经济的安康、均衡和快速开展。以至在某些情境下,发挥财政政策和金融政策两者共同的作用会更好,更快地促进县域经济的开展。将来社会经济会愈加高速的开展,影响国民经济开展的要素也会越来越多,而且也会随着社会化、信息化、市场化而愈加的复杂多变。所以,理解并运用好财政政策、金融政策和财政金融政策的配合运用对县域经济的快速开展十分重要。只要财政政策、金融政策和财政金融政策在县域经济开展方面的不时理论和与不时顺应时期请求的理论和思想相分离,县域经济才会愈加的开展和兴旺。

 

也只要这样,才干更好地开拓和开展具有特征的县域经济开展之路来,使重庆市县域经济开展愈加具有特征和稳定性。

 

  作者:龚文艺 尹鑫 陈莉莉 姚秋生 刘志 来源:运营者 2013年5期

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