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探讨北京产业转移的河北高职教育的发展研究

作者:2020-08-26 23:41阅读:文章来源:
  北京非首都功能疏解是京津冀协同发展的核心问题。工信部制定了转移指导目录,信息技术、装备制造、商贸物流、教育培训、健康养老、金融后台、文化创意、体育休闲等八大类产业需要转出。这将给河北等承接地带来资金、技术、人才的聚集。北京产业转移需要大量高素质就业人员,这为河北省高职教育发展带来了难得的机遇。河北高职发展要紧跟北京产业转移的步伐,为地方经济发展服务。
  一、根据全省产业布局进行高职院校办学定位
  培养高级应用型人才,为地方经济发展,是国家赋予高职教育的主要任务。各地政府都根据本省、市产业发展规划,制定高职发展规划,2013年湖北省公布《湖北省紧缺技能人才振兴计划》;2015年广东省发布《广东省现代职业教育体系建设规划(2015—2020)》;浙江省则提出了信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等重点建设专业。这为我省高职发展提供了借鉴。
  国家明确了北京非首都功能疏解的三地功能定位,河北为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。河北省确定了40个承接北京产业转移的平台,从而形成了不同地方明确功能及产业定位的产业集群,这是产业转移的基本方向。根据相关报道,廊坊发展研发、设计、创意、移动互联网等现代服务业,走生态优先绿色发展的新路;唐山汉沽经济开发区的环渤海家具园有近20家北京家具企业入驻;北京现代在河北沧州建厂;首钢京唐二期将于近期在曹妃甸开工;凌云建材化工公司搬迁到邯郸武安工业区;动物园、大红门、西直河等批发市场向廊坊永清、保定白沟、沧州黄骅等地疏解,等等。京津冀协同发展,三地不同的功能定位将带动产业聚集,产业聚集将带动市场资源配置,其中就包括人才资源的配置。
  因此,河北省政府要根据北京产业转移与我省产业布局规划,全面了解我省高职院校专业设置及人才培养情况,进行整体规划定位,任何专业设置必须是区域经济发展建设需要的,专业结构必须与区域产业结构相对接,从而使高职院校办学定位适应我省产业布局的需要。
  二、制定保障高职教育发展的政策法规
  政府要制定有利于高职教育的政策,以法规的形式保障高职教育发展,调动各种资源汇集于高职教育,以使高职教育真正成为促进经济和社会发展的重要力量。
  首先,面对高职招生规模萎缩,高素质生源匮乏的现状,应通过立法手段提升高职学校的学历教育层次,发展本科甚至更高层次的职业教育,使高职毕业生在升学和就业之间有较高的自由选择度,从而提升全社会对高等职业教育的认可程度。《全国职业教育工作专项督导报告》就指出,许多省启动了中职、高职与本科衔接培养人才的试点工作。例如浙江省就选择了5所高职院校的6个专业,与5所本科院校合作,开展四年制高职人才培养试点工作,第一批有300名招生名额。
  其次,政府应制订财政政策,加大高职教育办学资金投;同时要制定政策法规,帮助高职院校广辟资金来源渠道;引导民间资本参股入股到公办学校基础设施、实训基地建设等方面,改变高职院校资金短缺问题。安徽省支持民间资本以独资、股份、合作等多种形式兴办职业教育;四川省鼓励公办职业院校与社会资本采用股份制,建立混合所有制职业院校;黑龙江省支持高职院校与中兴通讯、洲际酒店集团等企业合作,建立混合所有制二级学院,走出了一条股份合作及混合所有制办学之路。要促进高职院校科研成果转化,扩大学校经营和服务范围,以解决经费资金问题。再次,政府制订政策鼓励、引导产学合作,通过购买服务、金融支持、税收优惠等多种方式,调动企业和社会资源参与职业教育。例如,山东省出台9项税收优惠政策,鼓励校企合作;黑龙江省设立专项资金,由政府支付学生实习报酬和办理保险,支持校企合作,共建专业及实训基地;青岛市在特锐德电器公司采用政府购买服务方式,建设了首批职业教育生产性实训基地。高职院校要在专业设置、人事管理、教师评聘、收入分配等方面拥有更多的自主权,使企业管理和技术人员与学校教师相互兼职,确立独特的绩效考核分配机制。探索政产学共同组建职业教育集团,由行业龙头企业牵头组建覆盖全产业链的职业教育集团,促进教育链和产业链有机融合。
  三、改革高职教育教学管理体制
  要加快发展现代职业教育,需要整合优势资源,改革创新发展思路,由封闭办学转为开放办学,多方联动,合作育人。
  首先,产业行业协会需要参与对高职教育的宏观设计与管理,发挥其指导职业教育的作用。2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求行业主管部门及行业协会,参与制订职业资格标准及从业人员资格标准,参与职业技能鉴定和证书颁发工作,参与对职业院校教育教学质量评估等工作。2014年5月《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》又要求行业组织,要及时发布行业人才需求情况,积极推进校企合作,参与指导职业学校的教育教学改革,组织开展职业教育质量评价。
  其次,专业学术委员会要发挥调查研究、组织协调作用,形成本省职业教育优势。例如江苏省成立了江苏省职业技术教育学会、江苏省职业教育教学改革创新指导委员会、江苏省职业教育课程开发与教材建设领导小组、江苏省信息技术职业教育专业委员会等专业委员会。因此,职业院校在专业委员会组织引导下,共同研究职业教育的相关问题,深入交流沟通教学经验,探讨创新发展的办法。
  再次,高职院校要设置专门机构对合作办学进行管理。根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的要求:“建立健全产教融合制度。……职业院校要制订与产业发展对接的教育教学同步改革措施。”为了加强产学融合、合作办学,高职院校就要设置专门的机构对此项工作进行管理,例如江苏省常州信息职业技术学院有产学合作部,南京化工职业技术学院有校企合作处等。专门机构、专门人员、专项职责,从而推进学校与企业的沟通、对接,使产学融合进一步深入。
  四、提高高职院校教育教学水平
  高职院校要发挥教学主体作用,苦练内功,加强内涵建设,创新发展,提高教育教学水平。
  首先,建设“双师型”教师队伍。高职院校要根据“双师型”教师的特殊要求,制定其任职标准;改革完善评聘办法;教师晋升考评采取多元评价方式;鼓励教师参与企业研发、服务;学校设立创业园,引导企业进学校,与高职教学共享资源;制定教师企业实践及企业工程技术人员、高技能人才到职业院校担任专兼职教师的相关政策;校企共建“双师型”教师培养培训基地。《全国职业教育工作专项督导报告》指出:江西、黑龙江两省制定了《“双师型”教师认定及管理办法》;上海市实施“首席技师千人计划”和专项资助政策,确立企业首席技师,使他们成为高技能人才带头人,同时兼任职业院校特聘教师;山东、安徽等省由财政拨款,职业院校自主聘用“能工巧匠”,名额限定在学校在编人数的20%。正是因为有了政策保障,上海、浙江、黑龙江、四川省高职院校兼职教师占专业教师的比例达到了40%以上;山东、黑龙江省“双师型”教师的比例分别达到67.3%和67.1%。
  其次,高职专业课程设置,要根据省、市产业布局与发展规划,适应地方经济发展、产业升级和技术进步需要,开发相适应的课程,使教学内容符合国家职业考核标准,形成适应地方产业布局需求、学校特色鲜明、随地方经济发展不断调整的课程体系。例如,辽东学院导游专业为地方发展赴朝旅游服务,专门开设“朝鲜半岛概况”课程,全面介绍朝鲜社会、历史、经济、文化艺术和旅游资源情况,使学生对朝鲜有全面的了解。
  再次,创新教学方法,以学生为中心、注重学生实践能力培养。坚持校企合作育人、工学结合,采用学徒制培养模式。例如上海信息技术学校与奥地利Engel公司合作,采用现代学徒制培养模式,由公司自主面试招生,学分制灵活授课。天津海鸥表业集团与天津现代职业技术学院“定协议、定标准、定师傅、定岗位、定项目”,联合培养高端手表制造人才。坚持教学、实习相结合,采取案例教学、项目导向教学、工作任务导向教学等教学方法。教学评价考核注重过程评价、实践评价。
  总之,河北省高职教育应紧跟北京非首都功能疏解的步伐,在宏观设计规划的基础上,采取各种举措加快发展,更好地为地方经济发展服务。
 

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